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北海职业学院各类突发事件应急处置工作预案总案(修订)
 
时间:2016-10-20 9:04:05 来源:admin

 

 

为认真贯彻落实党中央、教育部、自治区党委和政府、自治区教育厅关于做好高校学生安全稳定工作的一系列重要指导精神,预防各类突发事件,积极、稳妥、快速、高效地做好学院突发事件的处置工作,维护正常的教学、科研、学习、生活秩序,为我院的发展创造良好的环境,依据有关法律、法规,制定本预案。

一、突发事件界定

校园突发事件包括人为或自然因素引起,具有突发性,对师生人身安全、教学工作和生活秩序、社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况。如:安全事故(火灾、公用设施故障、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤压踩踏、交通事故等)、公共卫生事件(食物中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等)、群体性事件(上访、游行、非法组织活动等)、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害(海啸、台风、山体滑坡、破坏性地震)等。

二、 组织领导

(一)学院成立安全稳定工作领导小组,负责各类突发事件的应急处置工作。工作职责:负责指挥、协调和组织校园重大突发事件的预防和处置工作;对重大突发事件预防和处置工作作出决策,协调解决预防和处置工作中的重要问题,必要时向北海市预防和处置校园突发事件领导小组或自治区教育厅安稳处汇报,请求批示督促各有关部门按预防和处置预案及时有效地开展工作;检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。

(二)学院安全稳定工作领导小组下设办公室,工作职责是:负责校园突发事件的预防和处置工作。编制、修订校园突发事件应急处置工作预案,建立健全工作制度和部门联动机制,进行业务指导、协调专业培训、组织管理及监督检查;负责日常校园突发事件报告、信息沟通与组织协调工作;承办上级部门关于预防和处置重大突发事件的专项工作。

三、工作原则

(一)坚持以保护师生员工生命财产安全,维护学院正常教学、科研、工作、生活秩序为最高原则。

(二)坚持抓早、抓小、抓苗头的原则,力争把问题解决在萌芽状态。

(三)坚持思想教育和依法办事、原则性与灵活性相结合的原则,立足于思想教育,协商调解,综合采取思想政治工作、经济、行政手段和法律措施等多种方式,及时妥善处置。

(四)坚持以人为本、坚持团结、稳定、鼓励、正面引导为主的原则,及时发布准确信息,满足师生的知情权,正确引导舆论,消除不良影响,确保师生思想稳定。

四、职责分工

实行安全稳定工作目标管理责任制,党委书记和院长是学院安全稳定工作“第一责任人”;分管安全稳定工作的副院长对书记、院长负责,主抓校园安全稳定工作;院属各部门主要负责人是本部门安全稳定工作的“第一责任人”。按照“谁主管、谁负责”的原则,学院各部门落实分工,相互配合,妥善处理,共同维护好校园的安全稳定。

(一)党委办公室、学院办公室:负责校园突发事件报告、信息沟通与组织协调工作;做好参与突发事件人员的思想工作;加强对学院网络、广播、印刷品及对外报道等的管理,负责有关宣传报道事宜;对师生在院内外组织的各类大型活动及其安全措施进行严格审查。

(二)后勤保卫处:经常对校舍、食堂、交通等安全情况进行检查,排查安全隐患,保证处置重大突发事件,特别是群体性事件期间能正常供电、供水;卫生室要及时救治病例,并根据存在问题及时采取有效防治措施或提出处理意见。开展健康教育,负责常见病和传染病的防治,对影响人群健康的有害因素实施医务监督,并提供咨询和技术指导。对师生进行防火、防震、防灾知识教育,组织师生进行安全逃生演练。及时向学院领导和公安部门报告院内发生的刑事、治安案件,治安灾害事故和其它严重危及治安的情况;协助公安部门维护现场秩序和交通秩序,密切掌握现场动态,控制事态发展并做好调查取证工作;按照公安部门的指示,配合做好现场的有关处置工作;保护发案现场并协助公安部门侦破校内发生的刑事案件和治安案件。

(三)教务处、学生工作处、招生就业工作处:把安全防范维稳和法制教育纳入新生教育内容,增强学生的懂法、守法观念和提高安全防范意识,掌握突发事件的解决方法;加强学生的思想政治教育、法制教育和安全教育,提高学生的安全防范能力和法制观念。加强对毕业生择业和实习环节的安全教育,教育学生注意安全,不参与非法传销、邪教组织活动;对组织、参与突发事件的人员做好思想教育与处理工作,积极化解学院与学生、学生与学生之间的矛盾,尽量把事件的不良影响降到最低。

(四)各系(部、校):及时了解和掌握师生的思想动态,排查不稳定因素;做好师生思想工作,稳定情绪;对师生提出的合理要求,及时向党委汇报,尽快提出解决办法并抓好落实;一时难以解决,要说明情况,做好宣传解释工作,并研究落实化解方法和加强防范的具体措施。发生突发事件及时向分管领导报告,并采取应急措施,做好事件的前期处置工作。

五、处置措施

(一)对于群体性事件。一旦发现有群体性事件的苗头时,相关职责部门要区别不同情况,采取说服教育、思想引导和解决实际问题相结合的方法,及时把问题解决在萌芽状态,把矛盾化解在校园内;及时了解发生群体性事件的原因、诉求;注意从中了解群体聚集内幕和骨干人员情况,耐心细致地进行说服教育,动员他们积极配合做好劝散工作;建立公开透明的信息渠道,严肃指出聚集闹事、扰乱社会治安秩序是严重的违法行为;根据需要,安排学院领导和主管部门负责人出面接待聚集人员,做好教育劝阻工作;在教育疏导、反复劝散无效或发生聚集闹事等情况时,及时报告上级主管部门和公安部门。

(二)对于公共卫生突发事件。当发生传染病、地方病及不明原因疾病流行事件时,及时向上级卫生行政部门报告,在卫生防疫部门的指导下,严格实行病人隔离治疗措施和传染病管理措施,防止病情失控扩散;配合卫生防疫部门开展流行病学调查和实验室检验,迅速查明疫情的致病原,明确疫点、疫区范围,确定病人和带菌(毒)传染源的数量和分布情况;组织实施消毒、杀虫、灭鼠等措施;落实卫生防疫部门要求采取的其它措施。

发生食品、饮水、空气、物品、场所污染、中毒事件或疑似污染、中毒事件后,立即向卫生行政部门报告;组织对中毒人员进行救治,对可疑病人进行观察,避免事态扩大和减少死亡病例发生;对可疑的食品、饮水及其有关原料、工具、设备和场所以及可能受污染的区域采取保留、控制措施。

(三)对火灾、自然灾害突发事件。以防为主,加强学院消防安全工作,防范火灾事故的发生,及时消除火灾隐患。加强防火、防灾知识教育,定期组织师生逃生演练,保障广大师生员工的生命财产安全。当发生火灾或自然灾害事件,应在第一时间组织师生疏散逃生,报警求援,救治伤员,并向主管部门报告。同时派出人员到主要路口等待引导消防等施救车辆,组织人员协助专业救助人员开展救灾工作,原则是在确保自身安全的情况下,“先救人,后救物”。

(四)对于学生人身伤害事件。在院内实施的教育教学活动、院方组织的校外活动或者学院负有管理责任的场地设施内发生的学生人身伤害事故,各有关负责人要迅速赶赴现场,立即采取措施救助受伤害学生,并及时告知其监护人;对事故的处置,要根据事故的类型、责任的性质,按《学生伤害事故处理办法》(教育部第12号令)的有关规定和程序处理。学院负有责任的要及时筹措、兑现赔偿资金,维护受伤害学生的合法权益。组织好《办法》的学习、宣传、贯彻工作,认真履行职责,采取切实有效措施,加强对学生的教育管理和保护。

(五)对于敏感时期的恶性事件。加强敏感时期、大型活动和节假日期间安全防控,防止发生暴力恐怖事件和重大恶性刑事案件,防止发生重大群体性事件 ,防止发生集体上访和其他滋事事件,防止发生群死群伤等重大治安灾害和安全事故。有突发事件发生,学院主要领导亲自指挥处理,并及时按程序上报。

(六)当发现学生有心理障碍和心理疾病苗头时,要及时引导,严重者转介到专业卫生机构治疗;防止自杀致伤或致死他人的严重事件的发生;辅导员要深入课堂、宿舍了解学生的学习、生活情况,把握学生的思想特点和关心的问题,做到心中有数;学院心理咨询室要加强学生心理知识宣传教育,开展学生心理咨询活动,积极帮助学生解决心理问题;学生会、学生社团要充分发挥优势,广泛联系同学,通过多种方式,加强感情和思想的沟通,了解思想动态和心态。

六、善后工作

(一)突发事件处置工作结束后,直接责任部门对突发事件参与者要实行跟踪教育。

(二)实行安全稳定工作“一岗双责”制度,对因管理处置不善,工作不负责任,违章指挥,玩忽职守,徇私舞弊等,对师生造成严重的人身、财物损害的,视具体情况对有关责任人员给予党政处分。

(三)认真总结处置工作,针对处置工作中存在的问题和薄弱环节,进一步修订完善工作制度,加强演练,不断提高对突发事件的处置水平。

七、情况报告

(一)敏感时期和节假日期间,实行24小时值班和安全信息“零报告”制度。

(二)发生突发事件,按照《北海职业学院突发事件处理报告程序办法》的相关规定办理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

北海职业学院维稳及矛盾纠纷排查调处工作方案

 

为及时、准确、全面地掌握学院各类影响教育教学稳定的矛盾纠纷情况,认真做好各类矛盾纠纷的排查调处工作,全力维护院教育教学工作稳定特制定本方案。

一、组织领导

学院成立安全稳定工作领导小组,领导小组下设办公室。领导小组办公室负责维稳及矛盾纠纷排查调处。主要职责:全面、准确地掌握学院维稳综治情况,快速、及时地化解和处理不稳定因素;督办各项维稳及矛盾纠纷排查调处工作的责任制落实。 

二、责任分工 

      在学院维稳及矛盾纠纷排查调处领导小组的统筹领导下,按部门职能分解维稳及矛盾纠纷排查调处职责。

党委办公室、学院办公室:负责组织协调向上级报送学院维稳及矛盾纠纷排查调处情况;接待处理上级转送、交办、督办的群众上访问题;组织开展信访隐患的排查调处工作,预防集体上访的发生。 

工会、组织人事处:负责组织协调排查、调处教师中存在的矛盾纠纷和因劳资纠纷引发的群体性事件苗头,维护教职工队伍稳定。 

学生工作处:负责排查和调处群体性学生矛盾,维护教育教学的稳定环境。 

各处室、系(部、校):按照“谁主管、谁负责”原则,根据本部门职能履职范围,负责排查、调处、报告各类矛盾纠纷和不稳定因素。对排查出的各类矛盾纠纷,建立详细的台帐,其中重大问题(个案)应逐级上报备案,并及时补报最新情况,实行动态化跟踪管理。经排查没有发现问题,也要记录在案,实行“零报告”制度。

三、维稳及排查调处工作制度 

(一)协调会议制度。实行安稳例会制度,每月召开例会,排查和协调处理矛盾纠纷。每次会议形成会议纪要,写清排查出的问题及解决办法,并注明责任单位和责任人。 

(二)“五个一”调处制度。对排查出的矛盾纠纷,按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则和主动、及时、有效妥善调处的要求,做到一起矛盾纠纷、一位责任领导、一个协调处理班子、一套协调处理方案、一个解决期限,实行“五个一”调处措施。

(三)群体性突发事件处理制度。如果发生群体性突发事件,具体操作办法按照《北海职业学院各类突发事件处置工作预案》执行。

(四)定期排查制度。各部门要定期对本单位师生员工进行一次矛盾纠纷排查工作,及时发现重大矛盾纠纷及不稳定因素的苗头,并将排查情况报告学院维稳及排查调处办公室。

(五)维稳及排查调处报告制度。重大节日坚持值班和信息报送制度,重大事件2小时内口头报告、特别重大紧急情况半小时内口头报告、突发情况24小时内书面专项和重大、紧急、突发事件6小时内书面报告的制度。影响稳定的重大事件在处理结束后3天内形成书面报告。 

四、工作要求 

(一)强化领导责任。各部门一把手作为矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人,要自觉对本部门的矛盾纠纷采取有效措施,把矛盾纠纷化解在萌芽状态、避免矛盾纠纷激化或酿成群众性事件。 

(二)强化基层责任。各系部(校)要反排查调处工作纳入工作职责,特别是在节假日期间和开学前、后,广泛发动师生参与排查,使每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早报告、早控制、早化解,把矛盾解决在萌芽状态。 

(三)强化责任追究。学院维稳及矛盾排查调处领导小组负责对矛盾纠纷排查调处工作的督促、检查,并定期通报情况,对因部门领导不重视,措施不到位,导致应排查的矛盾纠纷未得到及时排查或对排查出来的矛盾纠纷疏于调处,造成矛盾激化,以致发生重大矛盾纠纷或群体性事件的,要实行责任倒查;造成恶劣影响的,要对部门主要领导和责任人实行责任追究。

 

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