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自治区党委印发《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施意见》
 
时间:2015-3-12 9:54:09 来源:admin

 

  为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》,进一步推进全区惩治和预防腐败体系建设,322,自治区党委印发了《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划>的实施意见》,并发出通知,要求全区各地各部门结合实际认真贯彻执行。

  通知指出,全面推进惩治和预防腐败体系建设,是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署,是全党的重大政治任务和 全社会的共同责任。通知要求,各级党委(党组)要充分认识印发施行《实施意见》、深入推进惩治和预防腐败体系建设的重大意义,切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,把贯彻落实《实施意见》与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设一起部署、一起落实、一起检查。各级纪委要充分发挥党内监督专门机关的作用,承担监督责任,协助党委抓好《实施意见》各项任务的分解,加强组织协调和监督检查,推动工作落实。惩治和预防腐败体系建设牵头、协办单位要切实负起落实责任,多措并举,合力推进,务求实效。 

 

  《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划>的实施意见》全文如下: 
 

  为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和自治区第十次党代会、自治区党委十届四次全会精神,全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》(以下简称中央《20132017年工作规划》),进一步加强全区党风廉政建设和反腐败工作,特制定本实施意见。
 

  一、总体要求和工作目标
 

  1.提高思想认识。坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是全党必须始终抓好的重大政治任务。当前,我区已进入深化改革发展的关键时期,加快赶超跨越,奋力实现与全国同步全面建成小康社会、基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点的目标,必须坚持党要管党、从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。近年来,全区各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央和自治区党委决策部署,坚持一手抓经济建设,一手抓反腐倡廉建设,惩治和预防腐败体系建设科学化、制度化、规范化水平不断提高,整体性、系统性、协调性和实效性明显增强。但我们也要清醒看到,当前我区党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题,形势依然严峻复杂。一些领域腐败现象仍然多发易发,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重损害党的形象。中央《20132017年工作规划》明确提出了今后五年惩治和预防腐败体系建设的工作目标和重点任务,是指导当前和今后一个时期惩治和预防腐败体系建设的纲领性文件。我们一定要充分认识贯彻落实中央《20132017年工作规划》的重要性和紧迫性,切实增强自觉性和坚定性,坚持惩治和预防两手抓、两手硬,以改革创新的精神全面抓好惩治和预防腐败体系各项工作,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为我区实现“两个建成”目标提供坚强政治保证。


  2.把握总体要求。推进惩治和预防腐败体系建设,要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平同志一系列重要讲话精神,按照党章要求,紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,建设廉洁政治,努力实现全区各级干部清正、政府清廉、政治清明。


  3.明确工作目标。在2012年初步建成广西惩治和预防腐败体系基本工作框架的基础上,经过今后5年的努力,实现惩治和预防腐败体系建设在全区党的机关、政府部门、司法机关和农村基层、国有企业、高等学校、街道社区、公用事业单位、非公经济和新社会组织的全覆盖。消极腐败现象蔓延的势头得到有效遏制;党的作风建设深入推进,“四风”问题得到有效治理,党风政风和社会风气有新的好转;惩治腐败力度进一步加大,纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥;预防腐败工作扎实开展,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强;风清气正的局面进一步形成,人民群众的满意度有新的提高。
 

  二、加强党的作风建设
 

  深入贯彻中央八项规定精神,全面加强和改进党的作风建设,增强党的创造力、凝聚力和战斗力。


  4.从严抓好作风建设


  全区各级党组织要坚持党要管党,从严治党,全面落实抓党风建设的主体责任,认真执行中央八项规定精神和自治区党委实施意见,《自治区党委常委反对“四风”十项规定》《关于县处级以上领导干部反对“四风”若干规定》《领导干部违反改进作风有关规定实行问责的暂行办法》,一级抓一级,一级管好一级,层层抓落实。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良传统,保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风。各级领导干部要讲党性,讲原则,讲纪律,讲大局,清正廉洁,保持共产党人的政治本色和高尚追求。(牵头单位:自治区党委组织部;协办单位:自治区纪委、自治区党委宣传部、自治区直属机关工委、自治区党委政法委、自治区高校工委、自治区国资委)
  全区各级党组织要突出工作重点,规范并严格执行领导干部工作生活保障制度,严肃查处公款互相宴请、赠送节礼、高档消费等问题,严肃查处违反规定超标准享受待遇问题。完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等制度规定,防止领导干部利用公共权力或者自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利,坚决反对特权思想和作风。坚决纠正违反领导干部廉洁自律规定收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。加强对国有企业和国有金融企业负责人职务消费的规范。(牵头单位:自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅、自治区纪委;协办单位:自治区党委组织部、自治区监察厅、自治区财政厅、自治区发展改革委、自治区国资委、自治区机关事务管理局、人民银行南宁中心支行、广西银监局、广西证监局、广西保监局)


  5.从严抓好中央八项规定精神的落实


  持之以恒纠正“四风”。全区各级党组织要增强问题意识,牢牢抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题,确定整治重点,加大整治力度,一项一项整治,一个一个攻坚,以重点突破带动作风整体好转。集中力量抓好办公用房、个人住房清退专项活动,楼堂馆所建设专项整治,公务外出考察专项治理,出国()招商引资专项治理,党政机关会员卡清退专项治理,风景名胜区私人会所专项清理,退下来领导干部到协会工作专项清理,办事处、培训中心、疗养院专项清理,论坛、评比、表彰、节庆、展会、体育运动会等专项清理,虚设机构专项清理,财政供养人员“吃空饷”专项清理等专项整治工作。(牵头单位:自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅、自治区纪委;协办单位:自治区党委组织部、自治区发展改革委、自治区监察厅、自治区财政厅、自治区住房和城乡建设厅、自治区审计厅、自治区外事办、自治区人力资源和社会保障厅、自治区文化厅、自治区商务厅、自治区招商促进局、自治区体育局、自治区编办、自治区机关事务管理局)
  健全常态机制。全区各级党组织要制定更严格的规定,明确更严格的责任,实行更严格的措施,深入贯彻落实中央八项规定精神,围绕反对“四风”,加快体制机制改革和制度建设。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善直接联系和服务群众制度。改革会议公文制度,从自治区做起带头减少会议、文件,着力改进会风文风,减少检查考核和评比表彰。健全严格的财务预算、核准和审计制度,着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设,全面推行党政机关“三公”经费公开。积极稳妥推进公务用车制度改革。改革政绩考核机制和完善绩效考核评价体系,健全民主考评机制,引导领导干部坚持科学发展观,树立正确的政绩观,着力解决“形象工程”“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。完善五级政务服务体系,实行标准化管理,加大效能督查,着力解决吃拿卡要、庸懒散等问题。(牵头单位:自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅;协办单位:自治区纪委、自治区党委组织部、自治区发展改革委、自治区监察厅、自治区财政厅、自治区审计厅、自治区绩效办、自治区政务服务管理办公室、自治区机关事务管理局)
  强化执纪监督。全区各级纪检监察机关要紧紧扭住落实中央八项规定精神、整治“四风”不松劲,坚持从具体问题抓起,一个时间节点一个时间节点地抓,一年一年抓下去,坚决防止反弹。要严格执纪监督,加大惩戒问责力度,及时查处违纪违规行为,点名道姓通报曝光。(牵头单位:自治区纪委、自治区监察厅;协办单位:自治区党委组织部、自治区审计厅)


  6.从严践行党的群众路线


  全区各级党组织要严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以高度的思想自觉和行动自觉,认真学习贯彻中央和自治区党委关于开展群众路线教育实践活动的重要文件精神,广泛深入征求意见,充分开展谈心活动,认真对照检查存在问题,组织召开高质量的专题民主生活会和组织生活会,开展严肃认真的批评与自我批评。各级领导干部带头改进工作作风,带头深入基层,带头密切联系群众,带头解决实际问题。(牵头单位:自治区党委组织部;协办单位:自治区纪委、自治区党委办公厅、自治区直属机关工委、自治区党委政法委、自治区高校工委、自治区国资委)

  全区各级党组织要敢于动真碰硬,立行立改。重点整治“软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病”等机关六病,认真解决领导班子和干部队伍中宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化等突出问题,着力破解群众办事难、政策落地难、保障民生难、权益维护难、基层强化难等难题。集中开展“美丽广西·清洁乡村”、服务农民工、服务企业“三服务”活动,清理信访积案、清理检查公开“三公”经费、清理审批事项和优化办事流程、清查整治环境安全隐患“四清理”活动,把工作做到群众的心坎上,把活动成效落实到最基层。(牵头单位:自治区党委组织部、自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅;协办单位:自治区纪委、自治区党委政法委、自治区发展改革委、自治区审计厅、自治区住房和城乡建设厅、自治区人力资源和社会保障厅、自治区信访局、自治区财政厅、自治区政务服务管理办公室、自治区环境保护厅)


  7.从严执行党的纪律


 全区各级党组织和广大党员干部要牢固树立党的意识、党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律。严明党的政治纪律,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违,从思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。严明组织纪律,加强组织管理,克服组织涣散、纪律松弛现象,坚决纠正自由主义、好人主义。各级领导干部要增强党性,做到个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央,严格执行请示报告制度,敢于同违反党纪的行为作斗争。各级纪委要铁面执纪,确保纪律刚性约束。围绕“两个建成”的目标,加强对中央和自治区全面深化改革等重大决策部署落实情况的监督检查,确保政令畅通。严肃查处违反党的纪律行为,确保中央和自治区党委关于加强作风建设的决策部署落到实处。(牵头单位:自治区纪委、自治区党委组织部;协办单位:自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅、自治区监察厅)
 

  三、坚决有力惩治腐败
 

  保持查办案件强劲势头。坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的腐败问题,以惩治腐败的实际成效取信于民。


  8.加强反腐败组织协调


  完善全区各级反腐败协调小组职能,加大对重大案件的协调、指导和督办力度。加强执纪执法机关、组织人事部门以及金融、电信等单位的协作配合,公安机关加强经济侦查、边境控制、海外追逃等工作,检察和审判机关加强侦查、批捕、起诉、审判等工作,规范线索移送、立案调查、核实取证、案件移送等协作程序,健全防逃追逃协调机制。探索建立执纪办案信息系统,实现与通信、房管、国土、工商、税务、银监、证监等行业、部门的信息共享,提升办案科技含量,形成反腐败工作合力。(牵头单位:自治区纪委;协办单位:自治区党委组织部、自治区党委政法委、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅、自治区监察厅、自治区司法厅、自治区审计厅、自治区国家安全厅、自治区住房和城乡建设厅、自治区国土资源厅、自治区工商局、自治区通信管理局、自治区地方税务局、自治区国家税务局、人民银行南宁中心支行、广西银监局、广西证监局、广西保监局)


  9.坚决查处领导干部违纪违法案件


  坚决查办大案要案。严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查处执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件;严肃查处严重违反政治纪律的案件;严肃查处群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件;严肃查处商业贿赂案件,加大对行贿行为的惩处力度。坚持党纪国法面前没有例外,坚决维护党纪国法的权威性和严肃性,不论什么人,只要触犯党纪国法,都要一查到底,决不姑息。(牵头单位:自治区纪委;协办单位:自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅、自治区监察厅、自治区司法厅、自治区审计厅、自治区国家安全厅)


  10.坚决查办选人用人上的腐败问题


  严格执行干部选拔任用标准和程序,坚持正确用人导向,选好用好干部。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度,完善选人用人专项检查和责任追究制度,进一步加强干部选拔任用工作法规执行情况的监督检查,对反映用人问题比较多的地方和单位进行重点抽查,着力纠正跑官要官等不正之风。对违反组织人事纪律的行为决不放过,对跑官要官、拉票贿选、买官卖官的行为决不姑息,对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责,不仅查处当事人,而且要追究责任人,以铁的纪律保证选人用人的风清气正。(牵头单位:自治区党委组织部;协办单位:自治区纪委、自治区监察厅、自治区人力资源和社会保障厅)


  11.坚决查纠损害群众利益的不正之风


  坚持“谁主管谁负责”,加强民生政策落实情况的监督检查,探索建立民生资金公开监管平台,整治强农惠农、社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护等涉及民生的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。严肃查处发生在群众身边的以权谋私、与民争利问题,坚决治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。(牵头单位:自治区纠风办、自治区预防腐败局;协办单位:自治区财政厅、自治区发展改革委、自治区审计厅、自治区教育厅、自治区国土资源厅、自治区环境保护厅、自治区住房和城乡建设厅、自治区农业厅、自治区民政厅、自治区卫生厅、自治区食品药品监管局、自治区扶贫办、自治区政务服务管理办公室)


  12.提升惩治腐败工作水平


  健全案件线索有效发现机制。完善实名举报制度,加强网上受理信访举报工作,健全执纪执法机关案件线索移送制度。坚持抓早抓小,治病救人。对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处,防止小问题变成大问题。对反映的问题线索,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作。对疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,要严肃追究责任。健全案件科学查办机制。严格查办案件程序,严肃审查工作纪律,落实办案安全责任制,坚持依纪依法、安全文明办案。加强办案队伍专业化建设,增强案件初核、调查取证、定性量纪、处理执行、追逃追赃等能力,完善办案人员监督制约、激励保障机制。健全重大案件通报制度,发挥以案促教作用,健全典型案件剖析制度,查找并堵塞制度漏洞,发挥查办案件治本功能。(牵头单位:自治区纪委;协办单位:自治区党委政法委、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅、自治区监察厅、自治区司法厅、自治区审计厅、自治区国家安全厅、自治区预防腐败局)
 

  四、科学有效预防腐败
 

  以防止权力滥用、规范权力运行和防止利益冲突为重点,加强体制机制创新和制度建设,拓展预防腐败工作领域,努力形成不想腐的教育机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。


  13.深化党风廉政教育


  加强对党员干部教育。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育,加强廉政法规、廉洁自律和警示教育,把贪欲关进道德的笼子,筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。各级党委(党组)中心组每年至少安排一次廉洁从政专题学习。各级党政主要负责同志每年至少给党员干部讲一次廉政党课。各级党校、行政学院要在主体班次中专门开设廉洁从政教育教学单元,在各类专题培训班也要安排廉洁从政教育内容。坚持每年分级举办新任职领导干部廉洁从政研修班,开展领导干部任职前廉政法规知识测试。对存在苗头性问题的领导干部进行教育提醒。建立完善各级领导干部接受廉政培训教育登记备案制度。加强廉政教育基地建设,形成自治区、市、县三级教育基地网络。充分运用农村党员干部现代远程教育系统,实现我区各级党组织和党员干部党风廉政教育的全覆盖。(牵头单位:自治区纪委、自治区党委组织部;协办单位:自治区党委宣传部、自治区党校、广西行政学院)

  加强廉政文化建设。积极借鉴我国历史优秀廉政文化,深入挖掘具有广西文化特色的廉政教育题材,实施廉政文化精品工程,建立广西廉政文化精品库。加强廉政公益广告宣传。深入推动廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进景区。加强新经济组织廉洁文化建设。依托农家书屋在乡镇、村屯建立廉政图书阵地。(牵头单位:自治区党委宣传部、自治区纪委;协办单位:自治区党委组织部、自治区直属机关工委、自治区文化厅、自治区新闻出版广电局、自治区总工会、共青团广西区委、自治区文联、自治区民政厅、自治区农业厅、自治区教育厅、自治区国资委、自治区旅游局、广西社科院)

  加强舆论宣传引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署,建立完善党风廉政建设和反腐败宣传教育会商协调机制。纪检监察机关和组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版广电等部门要做出年度工作安排。自治区、市级主要新闻报刊、电台、电视台和新闻网站、政府网站要开办反腐倡廉专栏、专题。坚持正确舆论导向,完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制。健全新闻发布制度,严肃宣传纪律,加强对外宣传工作。(牵头单位:自治区纪委、自治区党委宣传部;协办单位:自治区党委组织部、自治区新闻出版广电局、广西日报社、广西人民广播电台、广西电视台)


  14.加强反腐倡廉法规制度建设


  完善作风建设的法规制度。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,制定完善党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面的相关制度和实施办法,建立厉行节约反对浪费监督检查机制和责任追究制度。(牵头单位:自治区人民政府办公厅;协办单位:自治区纪委、自治区财政厅、自治区机关事务管理局、自治区法制办)

  完善权力制约监督的法规制度。制定加强对主要领导干部监督的制度,切实加大对一把手的监督力度。规范重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用等决策制度。健全领导干部报告个人有关事项制度,出台领导干部个人有关事项报告材料抽查核实的实施细则,推行新提任领导干部有关事项公开制度试点,建立“裸官”档案,制定配偶子女已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理规定。(牵头单位:自治区党委组织部、自治区纪委、自治区法制办)

  完善预防腐败的法规制度。健全廉政风险防控、防止利益冲突、任职回避等方面的法规制度。在各级政府及其工作部门推行权力清单制,依法公开权力流程。(牵头单位:自治区纪委、自治区党委组织部;协办单位:自治区人民政府办公厅、自治区编办、自治区法制办、自治区预防腐败局)

  完善惩治腐败的法规制度。畅通信访举报渠道,健全证人、举报人保护制度,举报人奖励制度,防范腐败分子外逃和追逃追赃机制。建立鼓励党政机关主动及时查处腐败问题的评价机制。(牵头单位:自治区纪委、自治区法制办;协办单位:自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅、自治区监察厅、自治区司法厅、自治区审计厅、自治区国家安全厅)

  完善反腐倡廉法规制度执行信息反馈机制、执行效果评估机制。定期清理、修订和完善反腐倡廉法规制度,加强对法规制度执行情况的监督检查,严肃查处违规行为,把权力关进制度的笼子。(牵头单位:自治区纪委、自治区法制办)


  15.加强对权力制约和监督


  强化党内监督。强化对民主集中制执行情况的检查监督,完善领导班子议事规则和决策程序,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度,加强和改进对主要领导干部行使权力的监督。各级党委、政府及其部门主要负责同志每年向上一级党委和纪委提交述廉报告。(牵头单位:自治区党委组织部、自治区纪委)

  强化法律监督。完善人大听取和审议工作报告、代表视察等制度,支持人大及其常委会依法加强对“一府两院”的监督和法律实施情况的监督。保证审判机关依法独立公正开展行政审判活动,强化检察机关对刑事立案、侦查活动、审判和执行活动的监督。(牵头单位:自治区人大常委会办公厅;协办单位:自治区人民政府办公厅、自治区党委政法委、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅、自治区司法厅、自治区预防腐败局)

  强化行政监督。强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督,加强行政监察和审计监督,加大行政问责力度。加强对国有企业和金融机构落实“三重一大”制度情况的监督,健全执行、问责和经济责任审计等制度。(牵头单位:自治区监察厅、自治区审计厅)

  强化民主监督。支持政协对党委政府重大决策贯彻执行情况及机关工作人员廉洁从政情况进行监督,定期向政协、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士通报反腐倡廉工作情况。进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。健全重大事项专家咨询、社会听证制度。(牵头单位:自治区纪委、自治区政协办公厅;协办单位:自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅、自治区党委统战部、自治区总工会、共青团广西区委、自治区妇联、自治区预防腐败局)

  强化舆论监督。重视、支持新闻媒体依法开展舆论监督,促进领导干部正确对待和自觉接受舆论监督。运用和规范互联网监督,健全网络舆情收集、研判、处置机制。(牵头单位:自治区党委宣传部;协办单位:自治区纪委、自治区新闻出版广电局、广西日报社、广西人民广播电台、广西电视台)

  强化权力公开运行。深入推进党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,深化财政预算决算、部门预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开,建立全社会房产、信用等基础数据统一平台,推进电子政务建设。(牵头单位:自治区人民政府办公厅、自治区党委组织部、自治区财政厅、自治区住房和城乡建设厅、自治区国土资源厅、自治区政务服务管理办公室、自治区预防腐败局、人民银行南宁中心支行)


  16.深化改革和转变职能


  加强反腐败体制机制创新和制度保障。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,党委负主体责任、纪委负监督责任,严格落实党风廉政建设责任制,制定实施切实可行的责任追究制度。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的地方、部门和单位,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。自治区纪委向自治区直属党政机关派驻纪检机构实现全覆盖,实行派驻机构统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责,履行监督职责。驻在部门要自觉接受监督,提供工作保障。探索市、县派驻机构统一管理的有效方式。改进巡视方式方法,扩大范围,加强力量,加快节奏,实现对市县、区直部门、企事业单位巡视全覆盖,发现问题、形成震慑。(牵头单位:自治区党委办公厅、自治区纪委、自治区党委组织部、自治区编办、自治区党委巡视机构)

  深化重点领域和关键环节的改革。贯彻全面深化改革的总体部署,从体制机制上铲除滋生腐败的土壤。深化行政审批制度改革,进一步转变政府职能,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,大幅度减少行政审批事项,优化审批流程,提高审批效率,推动部门加强事中事后监管,实行宽进严管。深化司法体制改革,解决影响司法公正的深层次问题。深化行政执法体制改革,做到严格规范公正文明执法。深化公共资源交易市场化改革,建立健全自治区、市级公共资源交易市场,实现公共资源集中交易、集中监管,建立工程建设招投标、政府采购等重点领域有效监管机制。推进财税、金融、投资体制和国有企业改革,防范腐败问题发生。(牵头单位:自治区人民政府办公厅;协办单位:自治区纪委、自治区党委组织部、自治区党委政法委、自治区编办、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅、自治区发展改革委、自治区财政厅、自治区审计厅、自治区国资委、自治区地方税务局、自治区预防腐败局、自治区招标投标管理局、自治区法制办、自治区政务服务管理办公室、自治区国家税务局、人民银行南宁中心支行、广西银监局、广西证监局)
 

  五、加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导
 

  深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,是全党的重大政治任务,必须在党委统一领导下,统筹谋划,整体推进。


  17.强化党委主体责任


  全区各级党委(党组)要深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系,切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。要把贯彻落实中央《20132017年工作规划》和自治区《实施意见》列入重要议事日程,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设一起部署、一起落实、一起检查。要支持和保证纪委认真履行职责,抓好主责主业工作。各级党委(党组)特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,主要领导是第一责任人,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。带头检查落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设情况,定期听取党风廉政建设和反腐败工作专题汇报。领导班子成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要动员和组织人民群众有序参与,发挥社会各有关方面的积极作用。


  18.强化纪委监督责任


  各级纪委要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,充分履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责,切实担负起监督责任。要转变工作职能,进一步认清纪检监察工作职责定位,完善机关内设机构,强化对监管者的监督。要转变工作方式,把不该牵头或参与的协调工作交由主要责任部门,集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作,强化对党风政风的执纪监督,加大对党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为的审查和处置力度。加强对同级党委特别是常委会成员的监督,更好地发挥党内监督专门机关的作用。加强和改进行政监察工作。要转变工作作风,坚持从严管干部带队伍,加强内部监控机制建设,用铁的纪律打造过硬队伍。各级纪检监察干部要从严自我要求,严守各项纪律,自觉接受监督,严格按程序和规矩办事,用实际行动树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。


  19.强化部门落实责任


  各牵头单位和协办单位要把惩治和预防腐败体系建设融入日常业务工作中,与各项改革政策紧密结合,积极查找容易滋生腐败的部位和环节,有针对性地提出预防和治理措施,切实担负起落实责任。牵头单位要履行主抓职责,加强与协办单位的沟通联系,分解任务,建立工作台账,实施项目管理,明确项目要求、工作标准、工作进度,抓好组织实施。协办单位要主动承担职责范围内的任务,齐心协力抓好落实。
惩治和预防腐败体系建设工作领导小组及其办公室要加强检查指导,每年对惩治和预防腐败体系建设情况进行全面检查,不定期开展重点部门、重点任务专项检查。严格执行党风廉政建设责任制,对抓党风廉政建设和反腐败工作不力,造成不良影响的,严肃追究领导责任。


  各级各部门要结合实际,研究制定贯彻落实中央《20132017年工作规划》和自治区《实施意见》的具体办法。

 

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