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党委领导下的校长负责制的领导工作体系和机制
 
时间:2009-4-17 16:30:09 来源:admin

 

国家举办的普通高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。党委是学校的领导核心,统一领导学校工作,支持校长按照《中华人民共和国教育法》及《中华人民共和国高等教育法》等有关法律的规定积极主动、独立负责地开展工作,保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。

(一)党委的设置

1.党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党员人数不足500人的学校,党的委员会由党员大会选举产生。党员人数在500名以上或所辖党组织驻地较分散,经上级党组织批准,党的委员会可由党员代表大会选举产生。党的委员会委员一般设7-9名,规模较大,党员人数较多的学校,根据工作需要,经上级党组织批准,党委委员可以适当增加,一般不超13人。

2.党的委员会的组成应有利于加强和改善党对学校的领导。党的委员会应由正、副书记、纪委书记和具备条件的党员正、副校长。根据工作需要,学校党委主要职能部门及学校党的基层组织负责人可参加党的委员会。

3.党委书记、副书记由党的委员会第一次全体会议选举产生,报自治区党委批准。

4.党的委员会任期四年。任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前选举,应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。

(二)党委部门和党校的设立高等学校党的委员会应本着精干、高效和有利于加强党的建设的原则,设立办公室、组织部、宣传部等职能部门。

根据学校的实际情况,设立学生处、保卫处的学校,可在学生处增挂党委学生工作部,在保卫处增挂党委武装部的牌子,采取一套班子两块牌子的形式合署办公。

学校党委工作机构配备必要的工作人员,包括配备一定数量的组织员。

高等学校党的委员会应建立党校。党校是学校党的委员会的一个重要部门,主要任务是轮训和培训党员、干部和入党积极分子,党的教育是党校的必修课。党校校长由高校党委书记或副书记兼任,党校常务副校长主持日常工作。党校应配备必要的工作人员,应具备必需的经费、教室、图书资料、教学设备等办学条件。选聘学校党政领导干部和有关人员担任党校的兼职教师。建立一支专兼职相结合、素质优良的教师队伍。要完善教学计划,要规范办班管理。

(三)党委会的领导职责

高等学校党委的领导职责是把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部。

1.以“三个代表”重要思想为指导,执行党的路线、方针、 政策,坚持社会主义办学方向,用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论教育武装全校师生员工,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。

2.按照党要管党、从严治党的方针,加强党的思想、组织、作风建设,发挥院(系)党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3.领导学校的思想政治工作和德育工作,加强精神文明建设,确保学校稳定。

4.讨论决定学校内部党政组织机构的设置。按照干部管理权限,负责干部的选拔、任用、教育、培养、考核和监督。做好老干部工作。

5.讨论决定学校改革、发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题、重要事项。

6.领导学校的工会、共青团、妇委会、学生会等群众组织和以教师为主体的教职工代表大会。

7.做好统一战线工作。对学校民主党派的基层组织实行政治领导,支持他们按照各自的章程开展活动,做好党外干部的培养和推荐工作。

(四)校长的职权

高校校长在校党委的领导下,积极主动、独立负责、依法行使职权。

1.根据办学宗旨,拟订学校总体发展规划,制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施。

2.根据社会需求,依照国家有关专业设置和教学等方面的规定,组织教学活动和科学研究,实施以德育为核心、以创新精神和实践能力为重点的素质教育。

3.拟订学校内部行政组织机构的设置方案,按规定和程序,行使任免内部行政组织机构负责人的职权。

4.根据国家和学校的有关规定,聘任与解聘教师以及内部其他工作人员,对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分。

5.拟订和执行年度经费预算方案,保护和管理学校资产,筹措办学经费,维护学校的合法权益。

6.拟订学科建设、师资队伍建设的方案。代表学校对外开展有关交流与合作。

7.学校章程规定的其他职权。

(五)党委领导学校的领导制度与工作原则

党的民主集中制是党委领导学校最根本的制度。其基本原则是:

1.按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求,对事关学校改革和发展的重大问题、重要事项,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主,按照少数服从多数的原则,由学校党委集体讨论决定。

2.实行集体领导和个人分工负责相结合的工作制度,对学校日常工作的管理、重要工作思路的提出、重大问题的具体实施由个人分工负责。

3.建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制,充分发挥教职工代表大会、学术委员会、学位委员会等组织和专家、教授的作用,提高决策的科学性。

4.加强制度建设,建立健全会议议事制度、重大问题决策制度、向上级请示报告制度、领导责任制度以及民主生活会制度等。

(六)学校重大问题和重要事项

必须由党委会讨论决定的学校重大问题和重要事项是:

1.学校的办学方向,办学的指导思想,学校章程的制订,总体发展规划的建议。

2.学校的年度、学期工作计划和总结,研究贯彻上级下达的重要工作任务的计划和方案。

3.学校党的建设、思想政治工作、德育工作、统战工作、群众工作、稳定工作、精神文明建设的规划、制度和重要措施。

4.学校党政机构及院、系、所、学科、专业的设置、变更、撤销及招生计划与毕业生就业方案。

5.中层干部的任免决定、调动、奖惩,干部的教育、管理、考核、监督和后备干部队伍建设的意见。

6.学校基本管理制度和重要规章制度。

7.学校经费、资产的管理办法;年度经费预算、决算,大额机动资金的使用。

8.学校的重大基建项目、产业发展计划及政策,国内外重要合作交流事项。

9.学校教学、科研、后勤、人事分配制度等重大改革方案和涉及群众切身利益的重大举措。

10.需要提交党委会讨论决定的其他重大问题和重要事项。

(七)重大问题和重要事项的决策程序

对学校的重大问题和重要事项一般按以下程序决策和实施:

1.组织调查研究。需要提交党委会讨论决定的事项,由有关领导组织调查研究后,提出工作思路、计划和方案。

2.广泛征求意见。决策前,视内容分别听取学校教代会、学术委员会、学位委员会、基层组织、民主党派、群众团体、专家、教授等的意见,进行充分论证。

3.集体讨论决定。召开党委会讨论,党委成员都要充分发表意见、明确表态。按少数服从多数的原则做出决定,表决时,实行票决制,赞成票超过应到会委员的半数即为通过。未按程序提出或临时动议的,党委会不予讨论。

4.分工负责实施。党委集体决定的方案,分别由党委或行政明确责任人,按职责分工组织实施。实施中如需变更、调整原定方案,必须由责任人提出意见,并报党委会讨论同意。

5.思想组织保证。在重大问题、重要事项的决策与实施过程中,党委应充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,通过深入细致的思想政治工作,保证各项工作顺利开展。

6.加强督促检查。党委对会议决定事项的贯彻落实情况进行督促和检查。

(八)会议制度和议事规则

按照民主集中制原则,建立必要的会议制度与议事规则。

1.党委会

党委会在学校党员(代表)大会闭会期间是学校最高决策机构。党委会必须有三分之二以上委员到会方能召开。其他列席人员由党委书记根据议题内容和工作需要确定。

党委会由党委书记召集并主持,党委书记不能出席时,可委托副书记主持。会议议题由书记汇总确定,提交会议讨论决定。

党委书记根据议题内容和工作需要确定列席会议人员。

党委书记召集书记办公会,研究提出需提交党委会讨论决策的议题,研究处理党委日常工作。

2.校长办公会

校长办公会是研究处理行政日常工作的会议。研究确定由校长负责的行政管理工作,研究决定落实党委会决议的有关工作的实施意见和措施,酝酿需提交党委会讨论的行政工作中的重大问题和重要事项的方案。

校长办公会由校长召集并主持,副校长、校长助理参加。有关列席人员由校长确定。

3.召开党委会、校长办公会,一般应提前两天至两周通知与会人员,同时送达会议议题、日程和有关材料,与会人员应按照要求做好准备。召开党委会、校长办公会,应明确专人做好会议记录,形成会议纪要,做好存档工作。

(九)高校领导干部的思想政治素质

坚持和完善党委领导下的校长负责制,关键在于高校领导干部的思想政治素质。

1.高校党委书记是学校党委的第一责任人,全面主持党委工作。校长是学校行政的主要负责人,全面负责行政工作。党委书记和校长都要坚持原则、把握全局、团结同志、加强修养、以身作则,依法各司其职,共同管理好学校。在学校重大问题上,党委书记和校长要经常交流思想,沟通情况,形成共识,步调一致。

2.高校领导干部都要树立政治观念、大局观念和群众观念,增强集体领导的意识、分工负责的意识和主动配合的意识,把主要精力用于学校的管理工作,求真务实,开拓创新,乐于奉献,廉洁自律,互相支持,形成合力。

3.高校领导干部都要严守工作纪律。凡经集体讨论决定的事情,任何个人无权擅自改变。如有不同意见,允许保留,也可以向上级组织报告,但行动上必须坚决执行,并以集体的决定对外表态。任何个人不准泄露酝酿讨论情况。

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