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关于印发《全区教育系统开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动实施方案》的通知
日期:2012年5月14日   撰稿:北海职业学院

关于印发《全区教育系统开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动实施方案》的通知
 
各市教育局,各高等学校,委厅各部处室、直属事业单位、二层单位:
根据《自治区党委关于开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的通知》(桂发〔2012〕2号)要求,我委、厅制订了《全区教育系统开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动实施方案》,现印发给你们,请结合实际贯彻执行。同时,请各市教育局、各高等学校、各直属事业单位,二层单位于3月5日前将请本地、本校、本单位的活动方案电子版和纸质版报我委宣传部。联系人及电话:张莉,0771—5815117,邮箱:szc5815117@163.com,地址:南宁市竹溪路69号广西教育厅办公楼2009室。
 
附件:全区教育系统开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动实施方案
 
 
 
                  中共广西壮族自治区高等学校工作委员会
                  中共广西壮族自治区教育厅党组
二○一二年二月二十八日
 
 
 
 
  
全区教育系统开展“解放思想、赶超跨越”
大讨论活动的实施方案
 
为全面贯彻落实自治区第十次党代会关于在全区广泛开展“解放思想、赶超跨越”大讨论的重大决策部署和自治区党委《关于在全区开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的实施意见》(桂发〔2012〕2号)精神,确保全区教育系统“解放思想、赶超跨越”大讨论活动顺利开展,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕自治区第十次党代会对教育事业发展提出的目标要求,以“解放思想、赶超跨越”为主题,以学用政策、强化执行为载体,以大力弘扬“广西精神”为主线,以各级领导班子、领导干部和党员干部为重点,以学习讨论、调查研究、查找问题为抓手,促进科学决策和学用政策,重点解决制约教育事业科学发展、赶超跨越的思想观念、体制机制、政策措施、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题,着力探索促进教育事业科学发展的新思路、新途径、新举措,进一步解放思想、更新观念、凝心聚力,进一步开创我区教育事业赶超先进、跨越发展新局面,进一步提高教育系统服务广西新发展的能力和水平,推进广西“五区”建设、加快实现富民强桂新跨越提供强有力的人才和智力支撑。
二、目标任务
围绕实现广西富民强桂新跨越的战略目标,立足推进全区教育事业科学发展的任务要求,着力解决不愿意解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题,解决不认真研究政策、不善于运用政策的问题,解决精神状态不佳、领导科学发展能力不强的问题,解决宗旨意识淡薄、工作作风不实的问题,把进一步解放思想作为今后工作新的切入点和新的推动力,统一思想、振奋精神、鼓舞斗志、凝聚力量,形成勇于创新、敢想敢干的良好氛围,为加快实现富民强桂新跨越提供强大的精神动力。
三、主要内容
(一)开展新一轮“思想大解放”活动,努力破解阻碍教育事业跨越发展的思想观念和体制机制问题。
1.克服“四种思想”,增强“四种意识”。紧密联系教育系统广大党员、干部群众的思想实际和工作实践,进一步增强解放思想的针对性、实效性。克服安于现状、不思进取的思想,增强忧患意识,真正想干事;克服瞻前顾后、不敢担当的思想,增强责任意识,真正敢干事;克服观念陈旧、因循守旧的思想,增强创新意识,真正会干事;克服本位主义、狭隘封闭的思想,增强大局意识,真正干成事。
2.实事求是地评价和把握发展现状,在缩小差距、赶超先进上更加奋发有为。要继续解放思想,放眼全国来审视,要跳出广西看广西,立足现实和发展态势来把握,科学判断我区教育事业所处的历史方位和发展的阶段性特征,坚决杜绝当前教育系统中存在的盲目乐观和茫然悲观的思想情绪。要对照全区教育事业发展中长期规划目标,切实增强忧患意识、危机意识,要在科学发展的前提下,自我加压、奋发有为,认真做好加快发展的各项工作,努力缩小与教育发达地区的差距。
3.深入思考如何乘势而上,在新的高度上谋跨越,在抢抓机遇上有新作为。要以“人一之、我十之,人十之、我百之”的拼劲和韧劲,抢抓机遇,更好地促进各级各类教育协调发展,更好地推进教育基础能力建设,更好地解决人民群众反映强烈的教育热点难点问题,更好地服务广西新发展。
4.勇于先行先试破瓶颈,在机制创新上有新突破。要以改革的思维方式和具体办法,创新完善有利于推动科学发展的体制机制。当前特别是要在实现县域内义务教育均衡发展、突破高中教育发展瓶颈、促进民办教育发展、构建职业教育“立交桥”、提升高等教育服务能力等方面多想好办法、多出新招数,确保年度工作会议提出的“保位”、“控辍”、“扩量”、“提质”目标顺利实现。
5.善借外力拓空间,在扩大教育开放水平上开拓新局面。要强化开放合作意识,引进国内外优质教育资源,充分发挥好我区区位优势,办好面向东盟的广西教育展,探索建立具有区域特色国际教育合作与交流平台,加大中外合作办学力度,扩大教育开放水平。
(二)开展“千名干部入村进校下基层”活动,加快发展农村教育。
1.开展教情学情调研活动。教育行政部门的党员干部要深入农村,分片包村、包户、包教学点,通过召开座谈会、走访调查、抽样问卷调查等方式,重点了解国家和自治区教育政策的落实情况,特别是农民工随迁子女入学、关爱留守儿童、家庭经济困难学生资助等方面政策落实情况,了解基层和农民群众对党和政府的要求与期盼,以及当前农村教育发展面临的重点难点问题等。各学校领导干部要深入教学科研和师生学习生活一线开展调研。教育行政部门和高校还要深入定点扶贫村开展调研,体验民情,扎实做好新一扶贫开发工作。要健全完善教育系统党员干部密切联系群众、帮扶困难群体的各项制度,增强教育系统党员干部的宗旨意识、服务意识。
2.开展教育发展成就和政策宣讲活动。组织全区教育系统党员干部深入农村,向广大农民群众广泛宣讲我区“十一五”教育改革发展取得的成就和广西未来十年教育改革发展的宏伟蓝图;宣讲中央和自治区教育扶贫政策、教育惠民工程的成效,以及促进农村教育发展、实现教育扶贫的信心和决心;宣讲全区教育系统规范办学、从严治教的决心和措施,使广大农民群众更加支持教育改革发展。
3.加大对农村教育发展的支持力度。加大公共资源向农村、贫困地区倾斜力度,逐步建立健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。重点做好提高农村学前教育发展水平、农村义务教育布局结构调整和寄宿制学校建设、面向农村的职业教育、改善农村教师住房等工作,精心落实教育惠民工程,促进城乡教育事业协调、健康发展。
(三)开展全区教育系统“督查落实年”活动,学用政策抓落实,强化执行促跨越。
1.进一步完善学文件、用政策的长效机制。各级教育行政部门和学校要建立学习文件的长效机制,提高教育系统各级党政领导和广大党员干部学习文件、运用政策,依法办事、依法治教,落实工作和服务群众的能力和水平。当前重点是学习近几年来国家和自治区出台的一系列支持教育改革和发展的政策文件,还要注重学习和借鉴国内外、区内外教育先进理念、先进经验,把政策优势和先进经验转化为发展的优势,把政策盲区转化为发展的新起点,真真切切将“文件精神”变成实际行动,将“纸上蓝图”变成教育发展的现实。
2.进一步加强对教育改革发展重大决策部署落实情况的监督检查。建立重大项目监督检查机制,督促各级教育部门和学校狠抓落实。坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为,确保中央、自治区教育政策和重大部署的贯彻落实。当前要重点检查广西教育发展10项重点工程、教育体制10项改革试点项目实施情况和资金使用情况以及中央、自治区教育惠民政策落实情况。要强化监督检查制度,重点工作跟踪督,热点工作专项督,常规工作定期督,确保各项工作任务“件件有着落、事事有回音”。要严格考核奖惩制度,对完成工作任务较好的单位和个人,要进行表彰奖励,并在评优评先、项目安排等方面优先考虑;对完成工作任务不好或完不成工作任务的单位和个人,要通报批评,甚至取消评优评先资格、调整项目安排;对渎职、失职行为,要按有关规定追究行政责任。
(四)大力开展“弘扬‘广西精神’”活动,形成推动教育事业跨越发展的强大精神力量。
1.全面开展践行“广西精神”主题教育活动。教育系统各级领导干部和党员干部要争做践行“广西精神”的表率,广大师生员工要争做“广西精神”的践行者和宣传员,广大党员干部要在学校里、在课堂上、在家访中,主动宣传和实践“广西精神”。各级各类学校要通过组织开展校园文化活动、主题教育活动和社会实践活动等形式,广泛宣传“广西精神”的内涵、历史特质、民族特质、人文特质和时代特征,使其家喻户晓,深入人心,增强广大师生员工和人民群众对“广西精神”的认同感、自豪感。
2.认真做好教育系统和学校精神的凝炼工作。在弘扬“广西精神”活动中,要进一步总结全区教育系统“两基”攻坚苦抓、苦干、苦战、苦帮的“四苦”精神,进一步总结教育系统干部群众在推进教育事业实践中创造的好经验、好办法,对“四苦”精神进行丰富和拓展,使之成为全区教育系统干部职工的精神动力。各学校要在本校校训校风学风的基础上,认真总结本校在长期办学过程中形成的优良传统,进一步提升、凝炼本学校精神,以“精神”凝聚人、鼓舞人、号召人、团结人,使广大党员干部、师生群众在团结和谐、创新争先的良好氛围中共谋教育事业改革发展,形成教育战线赶超跨越的强大精神动力。
(五)开展“教育服务‘五区’建设”活动,为广西跨越发展提供人才和智力支撑。
1.推进各级各类教育事业科学发展,努力提高为建设西部经济强区服务的能力。紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的主题和富民强桂新跨越的主线,按照“促进公平、强基固本、提质增量、改革创新、服务发展”的要求,深入贯彻实施国家、广西教育规划纲要,深入实施广西教育改革发展“双十”工程,通过加快实施学前教育三年行动计划、强化义务教育学校管理、推进普通高中建设、扎实开展新一轮职业教育攻坚、加大高等教育振兴力度等一系列扎实有效的工作,努力完成我区学前三年毛入园率提高到67%、九年义务教育巩固率提高到88%、高中阶段毛入学率提高到75%、高等教育毛入学率提高到21%的年度目标任务,进一步推进教育事业的科学发展、跨越发展,为建设西部经济强区奠定坚实的人力基础。
2.扶持和培育学校文化品牌,做好文化传承创新,积极参与民族文化强区建设。深入开展中华经典诵写讲和高雅艺术进校园活动,不断提高学生的人文艺术素养。认真实施《高等学校哲学社会科学繁荣计划(2011—2020年)》和《高等学校人文社会科学重点研究基地建设计划》,提高高校民族文化传承创新能力。全面加强大学文化建设。按照分类指导、突出重点的原则,分类分层展开大学文化建设。扶持和培育“漓江画派”和广西师范大学出版社等文化品牌。
3.全面加强党的建设,全力维护教育系统和谐稳定,积极参与社会和谐稳定模范区建设。切实加强教育系统党的建设,充分发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真做好广大师生的思想政治教育工作,进一步加强师生思想动态分析,坚决抵制各种错误思想对师生的影响。围绕迎接党的十八大召开,组织开展学习宣传活动,使教育战线成为主流意识形态的坚强阵地。进一步落实各级教育部门和学校安全工作的管理、指导、监督检查责任,加强师生安全教育,建立健全学校安全工作长效机制,积极稳妥地处理好影响教育系统稳定的热点难点问题。
4.全面强化广大师生生态文明意识培养,积极参与生态文明示范区建设。加强各级各类学校学生环境保护意识的培养。在各级各类学校改扩建工程建设中,保护好周边生态环境,建设园林式、花园式校园。在师生中广泛开展建设生态文明示范区的宣传活动,让广大师生支持和共同参与生态文明示范区建设。
5.全面开展民族团结进步宣传教育,积极参与民族团结进步模范区建设。在我区中小学校深入开展民族团结教育,加强对大学生的马克思主义民族观教育,加强普通高校少数民族预科教育基地建设,积极开展壮汉双语教育,实施民族乡寄宿制学校建设和民族院校特色学科建设项目,加大对民族教育的扶持力度。
四、实施步骤
大讨论活动集中活动时间为2012年一年,分学习调研(2月至3月)、分析检查(4月至5月)、整改落实(6月至10月)三个阶段进行。具体实施步骤如下:
(一)学习调研阶段(2月至3月)。
主要任务是制定实施方案,抓好组织发动,加强学习和宣传,营造解放思想、学用政策、弘扬“广西精神”、促进赶超跨越的良好氛围,为活动的顺利开展奠定思想基础。
1.制定活动方案,成立领导机构。根据自治区党委的部署要求,结合全区教育系统实际,认真研究制定活动方案,成立相应的领导机构,确保活动有计划、有组织地推进。
2.开展动员部署。在2月份组织召开动员大会,传达全区开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动精神,明确活动的重大意义、总体要求、主要任务、实施步骤等,认真部署,广泛动员,提高开展大讨论活动的主动性和自觉性。
    3.组织学习调研。
(1)组织专题学习。制定学习计划,开展专题学习。学习重点包括:重要会议、重要政策文件精神、教育工作理论研究新成果等,帮助党员干部理解和掌握政策,认清形势,开拓视野,找准发展关键环节,理清发展思路。全年集中学习活动不少于3次。个人理论学习要有笔记、有体会、有心得。
(2)在各级教育行政部门和各学校门户网站开设“解放思想、赶超跨越”大讨论活动学习交流专栏,营造良好的学习氛围。
(3)编印“解放思想、赶超跨越”大讨论活动简报,为开展各项活动打造学习、宣传和交流的平台。
(4)深入基层,调查研究。结合春季学期开学检查及各项专项检查工作。通过召开座谈会、向本系统及相关部门、服务对象发放征求意见卡、在网站上设置征求意见栏等多种形式,广泛征求师生员工及社会各界对教育工作的意见和建议。
(二)分析检查阶段(4月至5月)。
主要任务是在前一阶段学习和深入调研的基础上,围绕在解放思想、作风建设、学用政策、弘扬“广西精神”、服务广西“五区”建设等方面存在的问题进行广泛讨论、深刻分析,形成整改意见。
1.认真梳理,深刻分析。在前一阶段学习调研的基础上,对征集的意见进行梳理,开展自查自纠,切实找准问题、找出差距,对存在问题的原因进行深刻分析、形成整改意见。
2.对照检查。通过对照党中央、国务院及自治区等系列文件精神,对本单位、本学校的实际情况进行查摆,找出自身在思想观念、工作作风、实际工作中存在的问题与不足,并对形成原因进行深入分析,推动党员干部带头解放思想,带头转变作风,带头学习研究、用足用活政策,带头弘扬“广西精神”,以新思想新理念新作风把政策优势转化为发展优势,推动各项工作的新突破新跨越。
(三)整改落实阶段(6月至10月)。
主要任务是集中研究加强和改进工作的意见,制定解决问题、指导改革发展的整改措施,推动各项工作落实。
1.制定整改方案,解决问题。针对分析检查阶段查找出来的问题与差距,制定具体的对策措施和整改方案,提出限时整改的内容和要求,并向群众公布整改情况,以形成推动教育事业科学发展、跨越发展的办法、措施、政策、制度。
2.加强督查,落实任务。结合“监查落实年”活动,加强督促检查,确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动,把今年的各项教育工作任务落到实处。
3.总结经验,树立典型。认真总结本地本校开展大讨论活动的成功做法和经验,培育和推出一批先进典型和理论成果,强化示范带动作用。
4.加强考评,突出成效。加强大讨论活动成效的考核评议,以工作成果检验大讨论活动的成效,重点考评今年教育工作各项工作部署落实情况。
5.巩固成果,建立长效机制。认真总结大讨论活动的成功做法和经验,积极探索建立运用大讨论成果深入推进解放思想的长效工作机制,并将活动开展情况上报自治区大讨论活动领导小组办公室。
五、工作要求
(一)加强组织领导。自治区高校工委、教育厅成立全区教育系统大讨论活动领导小组,负责全区教育系统开展大讨论活动的统筹协调、检查指导。领导小组下设办公室,在全区教育系统大讨论活动领导小组领导下开展工作。办公室设在自治区高校工委宣传部、教育厅思政处。各级教育行政部门、各高校和各有关单位要相应成立领导机构和工作机构,由主要领导任第一责任人亲自抓,并明确一名分管领导具体抓。要制定工作推进计划,注意把握时间节点,有步骤地开展活动。各级领导干部不仅是大讨论活动的组织者,更是解放思想的先行者,要充分发挥示范带头作用,以自身思想的进一步解放带动干部群众的思想解放和观念更新。
(二)加强宣传引导。各级教育行政部门、各高校和各有关单位要研究制定具体的宣传工作方案,通过多种宣传载体及时报道本部门、本学校和本单位活动进展情况及创新举措,全面展示教育系统开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效,为大讨论活动的深入开展营造良好的氛围。
(三)强化监督检查。各级教育行政部门、各高校和有有关单位党委党组、党总支要切实加强对本地、本校和本单位开展大讨论活动的指导和检查,及时掌握进展情况,督促各项工作的落实。在对活动进行指导和检查的过程中,要善于总结推广先进经验,用先进典型带动活动深入开展;要敢于提出改进意见,督促解决问题,防止形式主义和走过场。自治区高校工委、教育厅将派出督查组,对教育系统大讨论活动开展情况进行督查。

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